案例
发布时间：2013-06-25
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来源：本站原创
录入者：杨伟
项目课题：关于社区楼道小广告问题的调查研究
项目学校：武进区294俄罗斯登陆官方
参加班级：八（6）
参加人数：49人
指导老师：杨伟、王强、沈小丽、吴留珍、顾仁杰
公民教育实践活动不同于我们以往开展的德育活动，其更加强调活动全体性——面向全体学生，是全体学生共同开展的教育活动；主体性——活动的每个环节突出学生主题地位，以学生自己的实践、体验、探究为主；社会性——面向社会现实生活，在观察、探究社会公共生活中的现象、问题的过程中实施公民教育；实践性——引领学生参与社会公共生活，在社会实践中观察、体验和思考。
基于上述指导思想，公民教育实践活动的总体目标是：通过丰富多彩的社会实践活动，提高学生融入社会、认识社会的能力，培养学生自主学习和合作的能力，最终提高学生的社会责任感，养成良好的社会道德行为规范。
在本次公民教育实践活动中我们根据中共中央制定颁发的《公民道德建设实施纲要》，结合本校德育工作实际，制定了公民教育实践活动方案，一年来，学生围绕“关于社区楼道小广告问题的调查研究”这个主题展开活动。
一、项目各步骤情况介绍：
步骤一、确认问题
在选提前，我们首先向学生进行公民教育相关知识的讲解，让学生理解“公共问题”这个概念，并简要介绍了开展公民教育活动的目的、意义、活动步骤、成果展示，然后向学生展示了我校及兄弟学校的公民教育活动研究成果。
在此基础上。我们发出倡议，号召学生对身边的社会生活进行观察、调查、和思考，每组同学提出自己最想要解决的两个公共问题，这个过程都让学生自主行动，两周后进行全班交流汇。在交流课上，学生提出了许多发现的公共问题，主要有：社区楼道小广告张贴问题、学校门口无证摊贩问题、工厂饭店排污问题、社区公共设施损坏问题、社区露天KTV问题、社区宠物扰民问题、社区车辆占道问题等一系列问题。
步骤二、选定问题
针对这一系列问题，我们组织学生进行讨论，删除不属于公共政策或操作性不强的问题。
第一轮选择：将学生提出的公共问题汇总后展示给每位同学，并将全班分为8组，要求每组进行初步选择，确定该组认为值得研究的公共问题并由小组代表上台阐述选题理由。通过第一轮的选择，学生确认的公共问题主要是在社区楼道小广告张贴问题、社区车辆占道问题。
第二轮选择：对第一轮确认的这两个个问题进行全班投票，进一步筛选，最终有大多数学生认为社区楼道小广告张贴问题最值得研究。因此，本次公民教育活动我们选定的主题是：关于社区楼道小广告问题的调查研究。
我们认为选定该主题的理由主要有：1、武进区在获得“全国生态示范区”的荣誉后，更是获得了“国家生态区”、“国际花园城市”的荣誉，全力打造清新秀美的生态之区、时尚休闲的宜居之区。但是，社区楼道小广告直接影响了社区和城市的形象。2、社区楼道小广告张贴问题在聚新家园几乎随处可见，每一个学生都说曾经见到过乱张贴的小广告，这便于学生实地收集资料，了解现状。
步骤三：收集资料
选定了研究主题之后，在老师的指导下学生开展了收集资料的活动。先请学生讨论“该调查什么”、“到哪里调查”、“找谁调查”、“怎么调查”，我们只是给予必要的指导。
在搞清楚该做什么和怎么做之后，学生便进行分组。第一组到社区进行考察和拍摄，获取了大量的社区楼道小广告乱张贴的照片，为向有关部门提出建议积累了第一手资料。第二组对社区居民进行了问卷调查。第三组到居委会、城管部门进行采访。第四组通过网络、图书馆查找与广告张贴有关的法律法规，具体有《中华人民共和国广告法》、国务院《广告管理条例》、江苏省人民政府《江苏省户外广告管理办法》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、常州市人民政府《常州市城市市容和环境卫生管理实施细则》、武进区人民政府《武进区户外广告设置管理暂行规定》。
步骤四：制定方案
在参与公民教育活动的过程中，学生对所研究主题的认识越来越清晰、解决问题的意识越来越强烈。学生研究了广告张贴的法律法规，分析了政策优点及不足。
优点：
1、明文规定建筑物外面应保持整洁，定期清洗、粉刷。
2、明确了发布广告者所应办理的手续，确保广告的合理、合法化；通过法律和行政法规对广告的发布有统一的要求。
3、规定任何单位和个人不得在树木、建筑物等设施上刻画、涂写、张贴。
4、明确了哪些职能部门参与这些非法广告的治理，给执法提供了依据。
5、规定对违章者限期清除，处以50元以上200元以下罚款，逾期不清除的代为清除，所需费用由违法行为人承担。对违法人从事上述行为使用的作业工具和通讯工具可以暂扣或停止其使用。
不足：
1、对违法者处以罚款太少，建议提高罚款元数，否则违法者又会卷土重来。
2、各主管部门分工不够明确，缺乏协调，造成有关部门互相推卸责任。
3、宣传力度不够，没能调动群众的积极性，使很多人对此事漠不关心。
4、各小区的保安数量太少，让一些不法分子有可乘之机。
5、对小广告的原材料供应商及打字印刷商家缺少法律监督。
在此基础上，学生分组提出了本组的方案，最后再汇总形成了班级方案。
方案1、引进并健全“呼死你”报送制度
引进并健全“呼死你”报送制度，该系统有记忆10个电话号码和录音的功能，通过电话线对社区楼道乱张贴小广告上的电话不断自动拨号，话音警告并封闭该电话。最多同时循环拨打10个电话。小区可以请城建监察支队派人培训一批志愿者来管理“呼死你”系统，做到定期更换呼叫组并对输入“呼死你”的号码进行查看。
方案2、引导疏通，建立广告栏
社区楼道小广告中涉及的修锁、通下水、出租出售等很多信息都是与百姓生活息息相关的，老百姓有需求，社会也有供给，但广播、电视、报纸上的广告费用昂贵，信息传递又不够及时。而张帖在社区楼道内的小广告既省钱方便、又具有针对性，供求双方都很需要，所以我们应该进行正确的引导疏通，在社区设置美观而规范的公益广告栏，尽可能满足社会广告发布者和市场的需求。对前来申报上公告栏的广告一律统一打印，提供印刷、张贴“一条龙”服务。
方案3：引进高科技，使用不粘型保洁涂料
现在对于社区楼道的小广告，我们一般采取刷的方法，执法人员拿着刷子，拎着颜料桶，刷了又涂，涂了又刷，相关部门费时、费力，效果并不显著，而且难以去“根”。我们可以引进一种叫做氟炭涂料的不粘型保洁涂料，来整治社区楼道的小广告，这种涂料防粘的原理就是对涂料通过特殊工艺进行重新组合，产生相当于不粘锅的效果，张贴物贴上去时间不长就会自动脱落，且表面不留痕迹，就是油笔、油漆乱涂写的字迹，用与该涂料配套的清洁剂轻轻一喷，字迹便会马上分解，直接用布擦除即可。
方案4：完善立法，坚决依法办事。
可以制定法律法规，明确处罚的力度和方法。特别是对那些张贴社区楼道“非法广告”的人员采取强硬措施，阻止其电话的使用，使其无法进行非法活动。同时我们还应对涉及非法的内容进行处罚，特别是对一些假文凭、“枪手”招聘、公关招聘、卖假药等直接干扰了社会的秩序的小广告加以严处，公安司法部门要及时跟进。
通信运营公司也应该与执法部门密切配合，对执法部门上报的电话号码一律实行停机，配合执法部门治理社区楼道中非法广告的工作。
步骤五：举行听证
将本次公民教育的研究成果以口头报告的形式进行听证展示。学生在听证展示中的口头报告十分清楚，分析头头是道；回答听证员的提问实事求是，从容不迫；各板块过渡自然，衔接自然；展板制作科学美观，有力的支持了口头演示。
本次的听证活动，进一步扩大了影响，加深了相关部门的印象，有利于相关部门的采纳和实施。
步骤六：总结反思
公民教育实践活动是在新课改不断深化的背景下进行的，它与新课改理念一脉相承。它强调在活动中让学生自觉地进行探索、研究，强调直接经验，在活动中让学生亲身体验，亲历科学结论的发现过程；强调个性养成，让学生在活动中逐渐养成独立、积极和创造性的人格个性。本着以学生为主体的思想，我校在公民教育实践活动中倡导：学生的自主选择、主动探究和自主研究。坚持做到：
（1）、让学生发现问题，培养学生的问题意识
我们不提供给学生现成的课题，要求学生自主发现问题。体会自己与社会与他人的关系，养成关注社会、服务社会的意识，发展服务社会的能力。
（2）、让学生感受生活，培养学生的公民意识
我们注重引导学生从周边生活、社会生活中提炼出鲜活的活动主题，该活动主题更贴近生活、贴近经验、贴近现实，使其更具操作性。学生在发现问题并设法去解决问题的过程中，逐步培养了社会责任感和公民意识，而且会对其自身行为产生了积极的影响。
（3）、让学生学会合作，促进学生的个性发展
公民教育实践活动中对问题的研究是一个系统的工程，需要分成若干组共同来完成，每个环节都必须分工合作。在合作过程中，小组成员需要互相了解他人的活动过程，需要学会彼此尊重、相互理解、相互宽容，同时还要学会表达自己的意见，学会倾听，学会说服他人的方式、方法，善于展示自己的个性特长。
（4）、让学生学会交流，提高学生的交往能力
公民教育实践活动，需要对政府部门、居委会、居民进行采访、交流。这是未成年人和成年人的交流，这对学生是一次考验，也是一次挑战。在采访镇爱卫办、城管大队的领导时，从采访对象的确定到被采访人的联系，从撰写采访提纲到现场采访，全部由学生自己完成，老师只负责采访途中的安全及相关的指导。在采访过程中，学生的提问清晰明了，倾听认真，记录清楚，回答问题声音响亮，得到被采访者的一致好评。活动的开展促进了学生交往能力的提高，学生将终身受益。
二、活动成果与评价：
从学校实际出发，切实开展公民教育活动，打造学校特色，是推动学校持续发展的强大动力。实践证明，我校公民教育活动的实施已初步取得成效，正成为我校推进课程改革，深化素质教育，打造学校育人特色的重要抓手。
1、提高了学生综合素质
把学生从课堂引向广阔的社会，从书本知识的学习引向社会实践，极大地调动学习的自主性，学生在活动中获得亲身参与实践的积极体验和丰富经验，养成了合作、分享、积极进取等良好的个性品质。在公民教育活动中，通过合作学习和探究学习，学生充分交流各自的心得、彼此的看法、实验的情况、思想情感体验，交流、表达的能力普遍得到提高，思考、质疑、发现、求证的能力得到提升，批判意识和创新精神等到培养。
2、促进了教师专业发展
公民教育活动的实施，极大促进了教师的专业化成长，教师的教师观、学生观、课程观、教学观发生了重大的变化，师生关系得到改善。另外，由于公民教育实践活动研究领域，汲取的信息量大，教师在参与活动过程中相互合作，不断学习，教学水平整体有了明显提高。
3、提高了学校办学品位
公民教育活动的开展与研究，带动了我校在德育教育方面的巨大变革。使我校的德育方式从说教到由学生主动参与、感悟、体验，从而形成鲜明的、科学的学校德育教育活动特色，提升了我校办学品味，焕发了学校生命的活力。
学习着，探索者，行动着，思考着……我们的调查研究还将继续，我们的脚步永无止境。我们相信——今天我们着眼身边，建设社会；明天我们必将放眼世界，创造未来。
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